政府工作報告出爐，2017年普洱將擼起袖子干這些事：圍繞“六個普洱”建設，為全面建成小康社會奠定堅實基礎

今年政府工作的總體要求是：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委的決策部署，主動服務和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，以國家綠色經濟試驗示范區(qū)建設為總平臺，以項目建設和籌融資為抓手，以改革開放為動力，圍繞“六個普洱”建設，堅持自身發(fā)力、向外借力，主攻脫貧攻堅和工業(yè)發(fā)展，打好園區(qū)經濟、民營經濟、縣域經濟“三大戰(zhàn)役”，努力在固定資產投資、產業(yè)培育、城鄉(xiāng)環(huán)境提升等方面取得突破，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

2017年要把握四個關鍵

第一，始終遵循綠色發(fā)展這個理念。

第二，堅持穩(wěn)中求進這個工作總基調。

第三，突出供給側結構性改革這條主線。

第四，牢牢把握創(chuàng)新驅動這個動力源。

1

乘勢而上，提升五網建設加速度

路網：加快墨江至臨滄、思茅至瀾滄、景東至文東、景東至南澗、寧洱至景谷5條高速公路建設，力爭開工景谷至振太和沿邊高速公路。硬化農村公路1600公里，實現(xiàn)建制村通暢率100%。全力推進玉磨鐵路建設。

航空網：實現(xiàn)瀾滄景邁機場通航，國慶節(jié)前完成思茅機場停機坪改擴建，完成景谷、景東、鎮(zhèn)沅、江城通用機場前期工作。

能源網：改造升級農村電網，拓展電力消納市場，推進天然氣管網和配套設施建設，規(guī)劃建設電動汽車充電設施。

水網：加快建設景東青龍、孟連東密、景谷民樂河等8座中型水庫，開工建設思茅大田河、景東金雞林等6座?。ㄒ唬┬退畮?，竣工驗收西盟班岳、瀾滄南掌河等9座?。ㄒ唬┬退畮?。

互聯(lián)網：實現(xiàn)全市4G網絡全覆蓋，加快推進“中國普洱云”產業(yè)園區(qū)建設。

2

培育動能，優(yōu)化農業(yè)供給結構

優(yōu)化農業(yè)資源配置，擴大農產品有效供給，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農村土地確權登記工作，盡快完善“三權分置”。

嚴守耕地紅線，改造中低產田地20萬畝，確保糧食安全。完成8.8萬畝茶園有機認證和2.8萬畝咖啡園有機轉換，加快思茅區(qū)國家有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建。

3

克難奮進，打響工業(yè)經濟攻堅戰(zhàn)

按照盤活存量、優(yōu)化增量、擴張總量、提升質量的發(fā)展思路，全面打響工業(yè)經濟攻堅戰(zhàn)。

設立工業(yè)發(fā)展基金，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，新增億元企業(yè)3戶、達規(guī)企業(yè)10戶以上，培育扶持2戶企業(yè)掛牌“新三板”。

開工建設景谷紅獅水泥、萬華生態(tài)板業(yè)、大唐漢方醫(yī)藥科技園等項目，爭取啟動云景林紙6萬噸生活用紙項目建設。

加快發(fā)展非公有制經濟，深入實施民營經濟“雙培雙優(yōu)”行動計劃，扶持企業(yè)做大做強，培育“兩個10萬元”微型企業(yè)650戶，爭取南亞科技創(chuàng)業(yè)園成為國家級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

4

擴大內需，力促三產突破性發(fā)展

把現(xiàn)代服務業(yè)作為經濟增長、結構優(yōu)化的重要突破口，促進第三產業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

設立旅游發(fā)展基金。創(chuàng)建帝泊洱生物茶谷、景邁山古茶林2個4A級景區(qū)，那柯里茶馬古驛站等7個3A級景區(qū)，推進中國普洱茶博覽園景區(qū)建設，確保普洱茶馬古城旅游小鎮(zhèn)和茶馬古道旅游景區(qū)于國慶節(jié)試營業(yè)。加強糯扎渡庫區(qū)保護和開發(fā)管理。

全市旅游總收入增長45%。

規(guī)范房地產開發(fā)銷售經營行為，優(yōu)化房地產開發(fā)結構，加大公寓式酒店、群居式養(yǎng)老、度假式住宅等地產開發(fā)，滿足不同層次住房需求。

放開養(yǎng)老服務市場，提升養(yǎng)老服務質量，引入企業(yè)投資建設養(yǎng)老設施和醫(yī)養(yǎng)結合項目。

5

精準發(fā)力，持續(xù)加快脫貧攻堅步伐

繼續(xù)發(fā)揮對口幫扶和社會幫扶作用，加強與華能瀾滄江、新華集團和上海市等國家、省級定點扶貧單位的對接，不斷凝聚脫貧攻堅合力。

拓展資金投入渠道，持續(xù)增加財政扶貧資金投入，整合用好涉農資金，加強扶貧資金績效管理，充分發(fā)揮政策性金融貸款的導向作用，爭取浦發(fā)行、國開行165.1億元融資盡快到位。

攻堅重點領域，積極穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)道路、水利、通訊、電網、住房建設，加快補齊基礎設施建設短板，改善貧困村生產生活條件。

實現(xiàn)景谷和鎮(zhèn)沅2個縣脫貧摘帽、12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79個貧困村脫貧出列、6.99萬貧困人口脫貧。

6

縱深推進，發(fā)揮綠色經濟試驗示范區(qū)平臺效應

依據國家綠色經濟試驗示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，對試驗示范區(qū)建設的成效進行檢查評估，對標對表，查缺補漏，確保如期通過中期評估。

出臺深化生態(tài)文明體制改革實施方案，編制完成生態(tài)文明建設排頭兵總體規(guī)劃，加強環(huán)境綜合整治，全面推進水、大氣、土壤污染防治行動計劃，落實“河長制”，確保思茅區(qū)創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明區(qū)，其余9個縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加大財政專項資金投入力度，發(fā)行30億元綠色經濟發(fā)展基金，探索發(fā)行綠色債券。

抓好“八大試驗示范工程”，實施“十個行動計劃”，抓實72個重點示范項目，抓出特色，形成亮點，以點帶面推進試驗示范工程。

7

改革開放，切實增強發(fā)展動力活力

進一步擴大改革的深度和廣度，深入推進財稅金融、司法體制、公立醫(yī)院等領域改革，全面深化農墾和國有林場改革，加快企事業(yè)單位車改和國有企業(yè)改革步伐，穩(wěn)步將機關、事業(yè)單位所屬企業(yè)經營性國有資產納入統(tǒng)一監(jiān)管，財政資金逐步退出競爭性領域。

爭取國家批準第三方國家人員、車輛、貨物出入勐康口岸，成為糧食、水果、海鮮產品入境指定口岸。爭取在龍富通道建設邊民互市市場。

加快孟連（勐阿）國家級邊合區(qū)申報工作，組建邊合區(qū)投資開發(fā)有限公司，力求在邊合區(qū)管理體制、基礎設施、產業(yè)發(fā)展上有所突破。

圍繞“4+4”產業(yè)集群，瞄準重點區(qū)域和重點企業(yè)，做好產業(yè)鏈招商、以商招商和存量招商，著力推進與新華、匯源、東軟、華僑城等集團的深度合作，加大與省屬國有大中型企業(yè)的合作力度，抓實項目落地，不斷提升招商引資工作的規(guī)模、質量和效益。確保到位市外資金增長15%，實際利用外資1000萬美元以上。

8

統(tǒng)籌兼顧，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境

全面放開規(guī)劃市場，引進高水平知名團隊，提高規(guī)劃設計水平。推進多規(guī)合一，科學合理布局思寧一體化功能，開展主城區(qū)城市設計、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃編制，做好村莊規(guī)劃提升和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制工作。

實施緩堵專項行動，加快道路、停車場等設施建設，主城區(qū)開工建設11條（段）道路，啟動12個停車場建設。國慶節(jié)前完成普洱南收費站改擴建。

啟動思茅寧洱垃圾焚燒發(fā)電項目，建設城市污水管網65公里。推進200個市級人居環(huán)境示范村項目，開工建設17個建制鎮(zhèn)“一水兩污”和79個貧困村“兩污”治理項目。

完善中心城區(qū)配套功能，加大思茅老城區(qū)保護和開發(fā)力度，提升改造紅旗廣場和機場片區(qū)，推進洗馬湖全民健身運動場所建設。

每個縣（區(qū)）確定一條街道、一個或幾個片區(qū)作為建設、改造和綠化、亮化的重點，加大市政工程和地標建筑的美化亮化力度。

全面啟動地下綜合管廊項目建設，開工13.6公里，完成思茅區(qū)試驗段項目建設。搶抓全國全省培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的機遇，啟動創(chuàng)建10個以上民族特色鮮明、創(chuàng)新要素聚集、生產生活生態(tài)融合、示范帶動效應明顯的特色小鎮(zhèn)。

優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，加快慢行系統(tǒng)建設，倡導綠色出行，主城區(qū)和重點景區(qū)、景點新增公交車、出租車必須使用新能源。

9

強化保障，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)

新增轉移農村勞動力7.5萬人次。

全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)一政策，確保五項保險參保達428.8萬人次。穩(wěn)步提高社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等社會保障水平。

實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，確保景東、景谷、鎮(zhèn)沅縣義務教育均衡發(fā)展通過國檢，每個縣（區(qū)）至少建設1所優(yōu)質高中，積極推進普洱職業(yè)技術學院組建工作。

推進市民藥所遷建、市人民醫(yī)院門急診綜合樓等項目建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。

加快推進“百縣萬村廣播示范村”建設，重點打造《阿佤人民唱新歌》等大型歌舞劇，推出一批在全國有影響的精品力作。

扎實做好景邁山古茶林和傳統(tǒng)村落保護管理，穩(wěn)步推進景邁山古茶林申遺工作。加快亞高原體育基地綜合訓練館和游泳館建設，擴大“四館一站”免費開放服務范圍。深入推進民族團結進步示范區(qū)建設，實施省級“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”，推動創(chuàng)建活動進機關、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊、學校、宗教活動場所，創(chuàng)建4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個示范村、10個民族特色村寨、20所民族團結進步學校和30個和諧寺觀教堂，爭取命名60個示范單位。

10

提升效能，切實加強政府自身建設

堅決維護黨中央的權威，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央、國務院，省委、省政府和市委的各項決策部署落到實處。

依法履行政府職能，加強制度建設，用好政府規(guī)章立法權。加強調查研究，完善決策機制，提高決策科學化、民主化水平。加強政府法治工作，完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系，推動執(zhí)法責任落實。

全面深化“放管服”改革，強化“三清單一目錄”動態(tài)管理，繼續(xù)精簡行政審批及中介服務事項，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。

加快智慧政務建設，加大政務公開力度，完善各級政務服務平臺，實行一號一窗一網服務模式，力推12345政府服務熱線建設。

積極推進社會信用體系建設。繼續(xù)把抓落實的成效作為衡量工作能力和水平的重要標準，崇尚創(chuàng)新、寬容失誤、考核激勵，為實干者擔當，為干事者撐腰，讓定了的事情干起來，干事的理念新起來，落實的措施硬起來。

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